ICS35.240.99 L 67 中华人民共和国国家标准 GB/T36334—2018 智慧城市 软件服务预算管理规范 Smart citySpecification for software service budget management 2019-01-01实施 2018-06-07发布 国家市场监督管理总局 发布 中国国家标准化管理委员会 GB/T36334—2018 目 次 前言 1 范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义 4智慧城市软件服务的范围 4.1 概述 4.2 智慧城市软件系统 4.3基础设施支撑环境 5智慧城市软件服务成本构成 5.1总则 5.2软件服务成本 5.3数据使用成本 5.4软件服务实施项目成本 5.5 软件二次开发成本 6智慧城市软件服务预算管理的基本过程 6.1 预算编制 6.2 预算核定与审批 6.3 预算执行与管控 6.4 决算 6.5 预算绩效考评与监督检查 参考文献 GB/T36334—2018 前言 本标准按照GB/T1.1一2009给出的规则起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。 本标准由全国信息技术标准化技术委员会（SAC/TC28）提出并归口。 本标准起草单位：中关村智联软件服务业质量创新联盟、中国电子技术标准化研究院、中国科学院 上海高等研究院、北京快乐工社科技有限公司、北京中百信信息技术股份有限公司、广联达科技股份有 限公司、北京中科汇联科技股份有限公司、广州赛宝认证中心服务有限公司、上海惠艾信息科技有限公 司北京德信汇鑫信息技术咨询有限公司、北京思泰正德科技发展有限公司、上海市软件行业协会、新疆 睿德致远信息科技有限公司、智慧神州（北京）科技有限公司、北京京天威科技发展有限公司、深圳怡化 电脑股份有限公司。 本标准主要起草人：华平澜、郑人杰、王钧、陈钟、陈致平、宁德军、刘棠丽、张红卫、赵菁华、施媛、 卢学哲、黄杰、曾立民、王志飞、赵国祥、白溥、李华北、吴小庆、刘琴、黄群、袁正刚、游世学、郑立、王雪男、 王敏、解明明、杨根兴、陈锐、袁媛、秦永辉、明月明、曹凯悦、蔡霞、李淮泾 GB/T36334—2018 智慧城市 软件服务预算管理规范 1范围 本标准规定了智慧城市软件服务的范围、成本构成和预算管理的基本过程 2规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 SJ/T11463一2013软件研发成本度量规范 3术语和定义 SJ/T11463一2013界定的以及下列术语和定义适用于本文件。为了便于使用，以下重复列出了 SJ/T11463一2013中的一些术语和定义。 3.1 智慧城市软件服务 software serviceforsmartcity 为满足智慧城市业务目标的实现，对公众服务、社会管理、产业运作等活动需求做出智能响应，由相 关机构提供的智慧城市软件系统及其支撑环境规划建设、实施运维等相关服务。 3.2 软件服务成本 softwareservicecost 软件服务提供商在提供软件服务方面所需付出的各种资源代价总和。 注：资源包括人、财、物、信息等。 3.3 人力成本humanresourcecost 为达成软件服务项目目标所需付出的各种人力资源代价总和。 注：改写SJ/T11463—2013，定义3.6 3.4 非人力成本 non-humanresourcecost 为达成软件服务项目目标所需付出的人力成本（3.3）之外的其他成本。 注：改写SJ/T11463—2013，定义3.7。 3.5 基准benchmark 经过筛选并维护在数据库中的一个或一组测量值或者派生测量值，用来表征目标对象（如项目或项 自群）相关属性与这些测量值的关系。 [SJ/T11463—2013,定义3.14] 3.6 基准比对benchmarking 1 GB/T36334—2018 过程。 注：改写SJ/T11463—2013，定义3.15 3.7 类比法 analogymethod 将本项目的部分属性与类似的一组基准（3.5）数据进行比对，进而获得待估算项目工作量、工期或 成本估算值的方法。 [SJ/T11463—2013,定义3.10] 3.8 百分位数 percentile 在某实数集合中，对于集合内某元素X，如果该集合中有且仅有%的数据不大于X，则称X为该 集合的p百分位数。 ［SJ/T11463—2013，定义3.20] 3.9 预算 budgeting 根据项目成本估算的结果确定预计项目费用的过程。 ［SJ/T11463—2013,定义3.23] 3.10 决算 final accounts 委托方在项目验收后对项目的成本进行计算的过程。 ［SJ/T11463—2013，定义3.32】 4智慧城市软件服务的范围 4.1概述 智慧城市软件服务的范围包括： 智慧城市软件系统：包括智慧城市基础数据库、智慧城市共性管理与服务平台、面向公共服务 和城市管理的业务应用软件系统； b）支撑智慧城市软件系统的基础设施环境。 4.2 智慧城市软件系统 4.2.1 智慧城市基础数据库 智慧城市基础数据库应满足以下要求： a) 实现不同部门、不同领域信息数据的融合； b) 具有权威性、海量性和价值性的特点； c) 实现城市业务管理要素的一致性和标准化； d) 能推动信息资源共享与业务融合。 4.2.2智慧城市共性管理与服务平台 智慧城市共性管理与服务平台应具有安全性、统一性和开放性的特点，并支持跨行业、跨区域和跨 业务的信息资源共享协同、综合利用。 4.2.3面向公共服务的业务应用软件系统 面向公共服务的业务应用软件系统应满足以下要求： 2 GB/T 36334—2018 a） 提供城市公共服务及行政服务的功能； b) 具有便捷性、服务化和个性化的特点。 4.2.4面向城市管理的业务应用软件系统 面向公共服务的业务应用软件系统应满足以下要求： 应面向城市主管部门，提供城市综合管理、城市经济运行、社会管理、生态管理和文化管理等分 a) 析、决策和处理功能； b) 具有透明性、精细化和科学性的特点； 有助于促进城市产业实现信息化、工业化、城镇化、现代农业化高度融合。 4.3基础设施支撑环境 基础设施环境应满足以下基本要求： a) 符合智慧城市建设过程中对计算、网络、存储等IT资源的需求； b）支持灵活、快速的业务部署、管理及实现； 具备资源整合、按需分配的能力。 5智慧城市软件服务成本构成 5.1总则 智慧城市软件服务成本构成主要包括软件使用成本、数据使用成本、软件服务实施项目成本（包含 软件运维成本）和软件二次开发成本（如图1所示）。 软件使用成本 数括使用成本 软件服务成本 人力成本 软件服务实施 项口成木（包含软件运维成本） 非人力成本 软件二次开发成本 图1智慧城市软件服务成本构成 5.2软件服务成本 项目建设单位为了获取软件提供方所提供软件的使用权而需要支付的成本，可采用类比法进行软 件使用成本估算。 5.3数据使用成本 项目建设单位为了获取数据提供方所提供数据的使用权而需要支付的成本，可采用类比法进行数 3 GB/T36334—2018 据使用成本估算。 5.4软件服务实施项目成本 项目建设单位为了正确地使用软件服务和保证软件服务正常运行而开展的软件服务实施项目的成 本，包括人力成本和非人力成本。 5.5软件二次开发成本 对已有软件进行定制化开发所发生的人力成本，具体估算方法参考SJ/T11463一2013中第4章和 5.1.5的相关规定。 6 智慧城市软件服务预算管理的基本过程 6.1预算编制 6.1.1概述 预算编制应考虑以下方面的内容： a) 项目范围描述； b) 国家或省级、行业软件主管部门发布的相关指导办法； c） 权威机构发布的行业基准数据和人力成本基准费率相关信息； d) 委托方同类项目的基准数据； 其他相关资料。 6.1.2估算 估算智慧城市软件服务成本时应遵循以下要求： a) 智慧城市软件服务成本估算的负责人员在估算人力成本时应根据SJ/T11463一2013中5.1.5 相关要求进行估算； b) 在预算阶段，如果需求极其模糊或不确定，可采用基准比对方法，直接估算工作量、工期、成本； c) 完成成本估算后，应考虑行业的平均毛利率及维护要求等因素，计算出项目的预算范围 6.1.3上报预算 6.1.3.1 应以估算的结果为基础，并根据以下因素确定上报的预算额度： a) 需求变更的风险； b) 质量要求； c） 工期约束。 6.1.3.2 6.1.3.3对于需求相对明确的项目，上报预算时应附上功能清单及对应功能点数。 6.2 预算核定与审批 6.2.1 预算核定时应考虑以下方面的因素： a） 预算编制依据的充分性和合理性，所附相关材料依据是否齐全、规范； b) 预算内容的规范性和详实度； 智慧城市软件服务的跨行业特性。 4 SAG